หน้าหลัก
ITA
LPA
ประกาศจากระบบ e-GP
ประกาศจากระบบ e-GP ในเครือข่าย
องค์การบริหารส่วนตำบล โพกรวม ใช้คุกกี้เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพ และประสบการณ์ที่ดีในการใช้เว็บไซต์ของคุณ คุณสามารถศึกษารายละเอียดได้ที่ นโยบายคุกกี้
ยอมรับ
วิสัยทัศน์ อบต.โพกรวม
'' สร้างความสามัคคี เกษตรมีระบบชลประทานทั่วถึง
องค์การบริหารส่วนตำบลโพกรวมเป็นที่พึ่งของประชาชน ''
นายวุฒิพงศ์ ศรีรัง
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลโพกรวม
ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต
ให้บริการประชาชนโดยยึดหลักธรรมาภิบาล
นายสุเทพ พรหมผล
ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลโพกรวม
ศูนย์รวมใจของชาวตำบลโพกรวม
อบต.โพกรวม
1
2
3
 
 
การแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
        .เป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง มัย...
โจทย์ คำถาม....
.อบต.ได้ดำเนินการขอจ่ายขาดเงินสะสม สำหรับก่อสร้างถนน รวม 13 สายทาง โดยแยกงบประมาณ เป็นรายถนนไว้..... วันนี้กองช่าง ได้กำหนดราคากลางเสร็จเรียบร้อย นายก อนุมัติราคากลาง หละ
แล้วส่งเรื่อง มามอบให้ งานพัสดุ..ดำเนินการ จำนวน 7 โครงการ แยกเป็นดังนี้
ประเภท ถนน คสล. สายท่ี่ 1 ราคากลาง 320,000 บาท
ถนน คสล.สายที่ 2 ราคากลาง 400,000 บาท
ถนน ค.ส.ล สายที่ 3 ราคากลาง 450,000 บาท
ประเภทถนนลูกรัง..สายที่ 1 ราคากลาง 2 แสน
สายที่ 2 ราคากลาง 1.3 แสน
สายท่ี 3 ราคากลาง 1.5 แสน
สายที่ 4 ราคากลาง 9 หมื่น
นายก..สั่งการโดยวาจาว่า ตกลงราคา นะ.... กระผมเครียดมาก อาจารย์...ปรึกษา ผอ.กองคลัง ท่านก็ไม่มีคำแนะนำอะไรเลย.. ผมมานั่งคิด ว่า...ลักษณะนี้ ส่งมาพร้อมกัน.. แล้วยังบอกให้ตกลงราคาอีก...."มันเข้าข่ายเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง" ตามระเบียบพัสดุ ข้อ 16 วรรคสอง หรือเปล่ว ครับ ...
ขอคำแนะนำจาก อาจารย์ด้วยครับ ควรทำอย่างไร....
ประเด็น ยอด ฮิต จ่ายขาดเงินสะสม........
ตอบ....ก่อนอื่นให้ทำความเข้าใจ เรื่องหลักการ การแบ่งซื้อ หรือแบ่งจ้าง.......ง่ายๆ แบ่งซื้อหรือแบ่งจ้าง คือมีเจตนา ลดวงเงินที่จะจัดซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกัน เพื่อให้วงเงินต่ำกว่าที่กำหนดโดยวิธีหนึ่งวิธีใด หรือเพื่อให้อำนาจผู้ อนุมัติอนุญาตเปลี่ยนไป..
หรือพูดง่ายๆ คือลดวงเงินเพื่อเปลี่ยนวิธีซื้อหรือจ้าง หรือลดวงเงินเพื่อเปลี่ยนผู้มีอำนาจอนุมัตติ..
องค์ประกอบพิจารณา..
(1) งบประมาณตั้งรวมไว้ หรือแยกเป็นรายการ
(2) ลดวงเงินเพื่อเปลี่ยนวิธีจัดหาหรือเปล่า
(3) ลดวงเงิน เพื่อเปลี่ยนผู้มีอำนาจอนุมัติหรือเปล่า
(4) มีเหคุผลจำเป็นอื่นๆ ที่ไม่สามารถจัดหาได้พร้อมกัน.
จากข้อเท็จจริง งบประมาณที่ขอจ่ายขาดเงินสะสม โดยกระบวนการในการสำรวจพื้นที่ถนนสายต่างๆ เพื่อนำข้อมูลมาประมาณการ เพื่อเป็นฐานในการจัดทำงบประมาณ ได้แยกถนนเป็นรายการ งบประมาณก็ประมาณการเป็นสายๆแยกจากกัน จากลักษณะนี้ คณะกรรมการ กวพ. มีคำวินิจฉัยไว้ว่า "ไม่ใช้เป็นการแบ่งซื้อ แบ่งจ้าง "
การดำเนินการจัดจ้างก่อสร้างถนนทั้ง 7 สาย จึงสามารถเลือกกระทำได้ในลักษณะ หนึ่ง ลักษณะใดได้ ดังนี้..
(1)จัดจ้างแยกเป็นรายสาย ครังละ 1 สาย (ตกลงราคา) หรือ
(2) จัดจ้างรวมเป็นกลุ่มตามลักษณะงานประเภทเดียวกัน (สอบราคา) หรือ
(3) จัดจ้างรวมทุกสาย ครั้งเดียว (สอบราคา)
โดยเฉพาะ ตาม(2)(3) หน่วยงาน สามารถกำหนดเงื่อนไขในประกาศสอบราคา เช่นกำหนดให้ยื่นเสนอราคาเป็นรายโครงการ พิจารณาราคาเป็นรายโครงการ ทำสัญญาเป็นรายโครงการ และยังดำหนดให้ผู้เสนอราคาเลือก เสนอราคาได้ เป็นต้น
จึงแนะท่านว่า จากลักษณะงบประมาณท่ีตั้งจ่าย มีการแยกงบประมาณ มาแล้วตั้งต้น...เพียงแต่ส่งงานมา ให้พัสดุ ดำเนินการจัดหา ในช่วงเวลาเดียวกัน..ซึ่งหน่วยงาน สามารถดำเนินการได้ ทั้ง 3 ลักษณะ ตามเหตุผลความจำเป็น หรือเหตุผลอิ่นใด มาสนับสนุนแนวทางหรือวิธีการจัดหาของท่าน มิอยากให้คิดเพียงแต่ว่าราคาไม่เกิน 500,000 บาท แล้วตกลงราคา เพราะระเบียบเปิดโอกาสให้ใช้วิธีจัดหาสำหรับวงเงินที่สูงก่วาก็ได้.......
แต่เมื่อท่านได้รับ (ธง) บอกว่าให้ดำเนินการโดยตกลงราคา ก็ต้องสรรหา เหตุผล ความจำเป็นมาสนับสนุนวิธีการจัดหาของท่านด้วย โดยอาจนำเอาข้อมูลเหตุผลต่างๆ ท่ีใช้สำหรับเป็นหลักการเหตุผลในการขอจ่ายขาดเงินสะสม เพื่ออะไร แก้ไขปัญหาอะไร เป็นข้อมูลสำหรับใช้อ้างอิงในการ" ตกลงราคา ".....
ลักษณะต่อไปนี้ "ไม่ใช้เป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง"
กรณีศึกษา 1 ..ตามคำวินิจฉัยของ กวพ ที่ นร (กวพ)
1304/ 4104 ลว. 28 เมษายน 2540 ..กรณีตอบข้อหารือผู้ว่าราชการจังหวัดพังงา.. จังหวัดพังงา ได้รับเงินิุดหนุน ค่าก่อสร้างอาคารสถานีอนามัยประจำตำบล จำนวน 8 หลัง งบประมาณหลังละ 1.8 ล้าน รวมเป็นเงินทั้งสิ้นประมาณ 14 ล้าน จังหวัดพังงาได้ดำเนินการก่อสร้างสถานีอนามัยเป็นแห่งๆละ 1 หลัง ตามพื้นที่ ...จังหวัดพังงาจึงหารือ ว่า...ลักษณะดังกล่าว..เป็นการแย่งซื้อแบ่งจ้างหรือไม่........
คณะกรรมการ กวพ. วินิจฉัยว่า กรณีนี้ จังหวัดได้งบประมาณก่อสร้างอาคาร โดยจำแนกเป็นรายการ ถือว่างบประมาณค่าก่อสร้างอาคารแต่ละอาคารแยกจากัน (มิใช่เป็นการแบ่งซื้อหรือแบ่งจ้าง) การจัดจ้างหรือดำเนินการจัดจ้างก่อสร้างอาคารกระทำได้ในลักษณะใดลักษณะหนึ่ง ดังนี้
(1) ก่อสร้างเป็นรายอาคาร หรือ
(2) ก่อสร้างเป็นกลุ่มอาคาร หรือ
(3) ก่อสร้างเป็นรายครั้งๆละ หลายอาคาร
(4) ก่อสร้างพร้อมกันทุกอาคาร เป็นต้น
กรณีศึกษา 2 ตามคำวินิจฉัยของ กวพ. ที่ นร (กวพ) 1002/ 1669 ลว. 8 มีนาคม 2534 กรณีตอบข้อหารือ ที่ทำการปกครองจังหวัดเพชรบุรี ซึ่งได้รับเงินอุดหนุน เป็นค่าก่อสร้างซ่อมแซมถนนในเขตอำเภอเขาย้อย จำนวน 22 สาย เป็นเงินรวมทั้งสิ้น 2,300,000 บาท โดยอธิบดีกรมการปกครอง ได้มอบอำนาจให้นายอำเภออนุมัติจัดจ้างได้ไม่เกิน 200,000 บาท อำเภอจึงได้ดำเนินการโดยวิธีสอบราคาซ่อมถนน 7 สายบ้าง หรือ 4 สายบ้าง เมื่องานแล้วเสร็จ ก็ส่งเรื่องขอเบิกจ่าย ..แต่คลังจังหวัด แย้งว่า ..ลักษระงานจ้างดังกล่าวเป็นการแบ่งซื้อ แบ่งจ้าง โดยลดวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างให้ำ่ลงเพื่อเปลี่ยนวิธีการจัดหา......
คณะกรรมการ กวพ. ได้พิจาณาตรวจสอบข้อเท็จจริง ปรากฏว่า สำนักงบประมาณ ได้จัดสรรงบประมาณค่าซ่อมแซมถนนเป็นรายสาย หรือจำแนกงบประมาณเป็นรายถนน ถือว่า เงินงบ ประมาณแยกันสิ้นเชิง..... การดำเนินการจัดจ้างสมารถจัดจ้างในลบักษณะใดลักษระหนึ่งได้
(1) ก่อสร้างเป็นรายสายถนน หรือ
(2) ก่อสร้างเป็นกลุ่มถนน หรือ
(3) ก่อสร้างเป็นรายครั้งๆละ หลายถนน
(4) ก่อสร้างพร้อมกันทุกถนน เป็นต้น
จากกรณีศึกษา ข้างต้น จึงอาจพอกล่าวได้ว่า งบประมาณจ่ายขาดเงินสะสม แยกจากกัน มิใช่เป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้างแต่อย่างใด เพราะพิจารณาเทียบเคียงจาก กรณีศึกษา เพียงแต่ท่านจักใช้วิธีจัดหา โดยวิธีใด มีเหตุผลความจำเป็นจึง........จัดหา........โดยวิธีนั้น
จึงแนะนำเพียงว่า..ให้ท่านพิเคราะห์ ข้อเท็จริงให้ละเอียด ลักษณะการตั้งงบประมาณ วัตถุประสงค์ หรือเป้าหมายโครงการ.....แล้วท่านจักพบทางเดิน...... ครับ และความเครียดจะหายไป เป็นกำลังใจให้ครับ....
เพชร โพสาราช
23/2/2560
Cr: เพชร โพสาราช

เขียนโดย   คุณ อบต.โพกรวม
วันที่ 23 ก.พ. 2560 เวลา 11.40 น. [ IP : 110.77.189.23 ]
     
: รายละเอียด  
 
: แนบไฟล์   เลือกไฟล์ 
 
: ชื่อผู้เขียน  
 
 
 
 
 
 
สายตรงนายก
รับเรื่องร้องเรียน
โทร. 089-047-3789
เริ่มนับ วันที่ 3 มี.ค. 2558
 
 
องค์การบริหารส่วนตำบลโพกรวม อำเภอเมือง จังหวัดสิงห์บุรี
อบต.โพกรวม : 036-510-803 กองช่าง : 036-510-802 กองสวัสดิการสังคม : 036-510-564 งานป้องกันฯ : 036-699-433
สงวนลิขสิทธิ์ พ.ศ.2551 ตามพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ 2537 องค์การบริหารส่วนตำบลโพกรวม
จำนวนผู้เข้าชม 9,544,005 เริ่มนับ 3 มี.ค. 2558 จัดทำโดย : NAXsolution.com
 
  นโยบายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล | นโยบายคุกกี้ | แผนผังเว็บไซต์  
  Version ขั้นต่ำของ Browser IE9 / Firefox 3.5 / Chrome / Safari4 / Opera10